防控輸轉(zhuǎn)洗消回收救生應(yīng)急救援
FANG KONG SHU ZHUAN
XI XIAO HUI SHOU JIU SHENG
YING JI JIU YUAN
點(diǎn)擊數(shù)：發(fā)布時(shí)間: 2017-08-23 15:23:31
測(cè)算和確定各地城鄉(xiāng)所需消防人員、消防站和消防車(chē)輛的數(shù)額，是關(guān)系各地消防事業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，不能不受到各級(jí)消防管理部門(mén)的重視。2005年，俄羅斯聯(lián)邦緊急情況部科學(xué)院H·布魯斯林斯基、C·索科洛夫兩位博士、教授領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)課題組，完成了該部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的這樣一個(gè)專(zhuān)題研究任務(wù)。為了測(cè)定俄羅斯各個(gè)聯(lián)邦主體(州、邊疆區(qū)、自治共和國(guó)等)所需消防員額，他們依據(jù)2002年全俄人口普查資料和當(dāng)時(shí)火災(zāi)情況以及各地消防救援工作的組織管理原則，建立了專(zhuān)門(mén)的計(jì)算模型，得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家們的認(rèn)可。后來(lái)他們又運(yùn)用這種測(cè)定方法，依據(jù)2010年全俄人口普查結(jié)果和當(dāng)時(shí)火災(zāi)情況，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行校正，并進(jìn)一c·索科洛夫在俄羅斯《消防事業(yè)》第6期發(fā)表的文章——《俄羅斯所需要多少消防人員》，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了較詳細(xì)的介紹。本文在此簡(jiǎn)要地予以報(bào)道，希望能對(duì)感興趣的讀者有所參考。
1 俄羅斯城鄉(xiāng)居民點(diǎn)火災(zāi)情況
截止2010年，俄羅斯聯(lián)邦共有城市居民點(diǎn)2 394個(gè)(其中城市1 099個(gè)，城市型市鎮(zhèn)1 295個(gè))，農(nóng)村人口居民點(diǎn)15．
2 農(nóng)村消防組織
從表1可以看出，在俄羅斯農(nóng)村10．22萬(wàn)個(gè)人口不足100人的小型居民點(diǎn)，除偶然發(fā)生意外，實(shí)際上一般不發(fā)生火災(zāi)。在4．03萬(wàn)個(gè)口為101—1 000人的小型農(nóng)村居民點(diǎn)，平均兩年發(fā)生I起火災(zāi)。在這幾類(lèi)人口不足1 000人的小型農(nóng)村居民點(diǎn)(許多相當(dāng)于中國(guó)的村)，應(yīng)由本地志愿消防組織擔(dān)負(fù)同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的任務(wù)，上級(jí)消防機(jī)構(gòu)給予一定的指導(dǎo)。在各個(gè)小型農(nóng)村居民點(diǎn)彼此相距不太遠(yuǎn)的情況下，可以由lO一20個(gè)小型居民點(diǎn)共同組成消防聯(lián)防區(qū)，由1支志愿消防隊(duì)常設(shè)在其位置中心或較大的居民點(diǎn)。不過(guò)，這種適宜的地理?xiàng)l件在俄羅斯的許多農(nóng)村地區(qū)都是不具備的。
在俄羅斯農(nóng)村中，其余人口在l 000人以上的1．06萬(wàn)個(gè)中型、較大型與大型居民點(diǎn)，發(fā)生火災(zāi)則較多，大致每個(gè)居民點(diǎn)年均發(fā)生火災(zāi)2．4—13．2起，每2—3年火災(zāi)致死1人。這幾種類(lèi)型的農(nóng)村居民點(diǎn)，需要每個(gè)居民點(diǎn)各自組建1支志愿消防隊(duì)；有的人口超過(guò)5 000人的居民點(diǎn)根據(jù)需要也可以建立1支職業(yè)消防隊(duì)。有些志愿消防隊(duì)最好能配備幾名職業(yè)消防人員，擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)及其他骨干，以起到隊(duì)內(nèi)核心作用。而且志愿消防隊(duì)的規(guī)模越大，其中職業(yè)消防人員所占比例消防志愿者與職業(yè)消防員混編而成的志愿消防隊(duì)伍，在德國(guó)、美國(guó)及其他一些國(guó)家都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。正如這些國(guó)家的情況所顯示的發(fā)展趨勢(shì)那樣，隨著高素質(zhì)的、經(jīng)過(guò)良好培訓(xùn)的消防志愿者逐漸增多，職業(yè)消防人員在志愿消防隊(duì)伍中所占的比例就會(huì)逐漸降低。
3 城鎮(zhèn)消防隊(duì)伍
在人VI不到2萬(wàn)人的小型城鎮(zhèn)，火災(zāi)情況與大型或較大型農(nóng)村居民點(diǎn)相仿。這些小型城鎮(zhèn)根據(jù)需要各自建立1支職業(yè)或志愿消防隊(duì)(有些志愿消防隊(duì)可以酌情吸收幾名職業(yè)消防人員，擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)及其他骨干。在人口達(dá)到2萬(wàn)、不超過(guò)5萬(wàn)的小型城鎮(zhèn)，根據(jù)需要可建立2—3支職業(yè)消防隊(duì)或稍防分隊(duì)，即消防站。
在人口規(guī)模不同的各種類(lèi)型城鎮(zhèn)，消防部隊(duì)依據(jù)人口數(shù)量確定消防車(chē)配備數(shù)量(見(jiàn)表2)，依據(jù)城市面積、消防車(chē)行駛速度及消防隊(duì)接警后出動(dòng)到達(dá)火場(chǎng)的出動(dòng)半徑確定消防站的設(shè)置數(shù)量(見(jiàn)表3)，從而測(cè)定也應(yīng)越大，大致可以達(dá)到總?cè)藬?shù)的25％一30％。這種該城市所需消防戰(zhàn)斗人員的數(shù)額。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)明，俄羅斯將水罐消防車(chē)和泵浦消防車(chē)列為基本消防車(chē)，每輛水罐／泵浦消防車(chē)在值勤時(shí)的戰(zhàn)斗定員為6名(一般為班長(zhǎng)、駕駛員、1—4號(hào)戰(zhàn)斗員)；在專(zhuān)勤消防車(chē)值勤時(shí)，每輛登高消防車(chē)的戰(zhàn)斗定員為2名(駕駛員、操作員)，防毒排煙專(zhuān)勤車(chē)戰(zhàn)斗定員8名(班長(zhǎng)、駕駛員各1名，兩個(gè)戰(zhàn)斗小組各3名)，二氧化碳消防車(chē)戰(zhàn)斗定員5名(班長(zhǎng)、駕駛員各1名，操作員3名)。俄羅斯國(guó)家消防部隊(duì)實(shí)行合同制的服務(wù)制度(并非現(xiàn)役制)，按照法規(guī)的要求，基層消防隊(duì)實(shí)行每晝夜4班輪流值勤的制度。因而各個(gè)戰(zhàn)斗班及值勤隊(duì)長(zhǎng)、電話(huà)員等編制人數(shù)均按值勤時(shí)戰(zhàn)斗定員的4倍計(jì)算，同時(shí)還要將各消防中隊(duì)及以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮、管理、后勤保障和消防監(jiān)督等人員計(jì)算在消防人員的編制總數(shù)之中。
據(jù)測(cè)算，俄羅斯全國(guó)消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗人員編制應(yīng)為24萬(wàn)一25萬(wàn)人，消防人員編制總數(shù)應(yīng)達(dá)到28萬(wàn)一29萬(wàn)人；志愿消防隊(duì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到67萬(wàn)一70萬(wàn)人。截止2012年，俄羅斯全國(guó)消防部隊(duì)實(shí)有22萬(wàn)人，地方專(zhuān)職消防隊(duì)1．5萬(wàn)人，志愿消防隊(duì)13．5萬(wàn)人。實(shí)際上各地消防部隊(duì)許多戰(zhàn)斗班未達(dá)到滿(mǎn)員的要求，最多不過(guò)70％。上述測(cè)定全國(guó)所需消防員額的方法雖然比較科學(xué)，但均采用全國(guó)城鄉(xiāng)有關(guān)數(shù)據(jù)的平均值，難以充分體現(xiàn)各個(gè)地區(qū)(聯(lián)邦主體)的不同特點(diǎn)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，俄羅斯83個(gè)聯(lián)邦主體(州、邊疆區(qū)、自治共和國(guó)等)在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況與火災(zāi)情況等方面彼此之間存在很大的差異。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)地區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行具體測(cè)算，使測(cè)定結(jié)果更加準(zhǔn)確、切合實(shí)際。
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2017年8月28日消防要聞